3月5日上午9時(shí)，十二屆全國人大五次會(huì)議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告透露出的今年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新信號(hào)將會(huì)使建筑業(yè)發(fā)生哪些變化?本報(bào)記者從建筑業(yè)的角度對(duì)2017年政府工作報(bào)告進(jìn)行了解讀。

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推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

【政府工作報(bào)告如是說】

使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。深化商事制度改革，實(shí)行多證合一，擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn)。讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅(jiān)決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。

【本報(bào)解讀】

簡政放權(quán)是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)之一。自2014年以來，國務(wù)院先后分七批取消了433項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，其中涉及工程建設(shè)行業(yè)的共58項(xiàng)。此舉為建筑企業(yè)的正常運(yùn)營降低了成本，提高了建筑業(yè)市場(chǎng)活力。

2

推進(jìn)財(cái)稅體制改革

【政府工作報(bào)告如是說】

落實(shí)和完善全面推開營改增試點(diǎn)政策。簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

【本報(bào)解讀】

作為去年?duì)I改增試點(diǎn)的重要行業(yè)之一，建筑業(yè)營改增在過去10個(gè)月運(yùn)行平穩(wěn)，為促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)健康發(fā)展提供了良好的契機(jī)。實(shí)施更加積極有效的財(cái)政政策，將助力供給側(cè)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。未來，要進(jìn)一步加大降低企業(yè)成本的力度，需要財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合。

3

推進(jìn)國企國資改革

【政府工作報(bào)告如是說】

深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競(jìng)爭性業(yè)務(wù)。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問題。

【本報(bào)解讀】

今年的政府工作報(bào)告雖未將建筑業(yè)列為首批國企改革的試點(diǎn)行業(yè)，但擁有龐大資產(chǎn)總量、市場(chǎng)占比一半以上的建筑央企和地方建筑國企也有望迎來包括混改在內(nèi)的多種形式改革浪潮。在此之前，已有不少建筑企業(yè)嘗試國民混改，并取得了良好效果。

4

抓好金融體制改革

【政府工作報(bào)告如是說】

深化多層次資本市場(chǎng)改革，完善主板市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。拓寬保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。大力發(fā)展綠色金融。穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。

【本報(bào)解讀】

這是“新三板”一詞首次被寫入政府工作報(bào)告，而在此前的政府工作報(bào)告中均使用“多層次資本市場(chǎng)”這一籠統(tǒng)說法。新三板的獨(dú)立市場(chǎng)地位已經(jīng)得到高層確認(rèn)，新三板將與創(chuàng)業(yè)板并駕齊驅(qū)，共同推動(dòng)國家金融體制創(chuàng)新。

5

全面提升質(zhì)量水平

【政府工作報(bào)告如是說】

廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競(jìng)爭機(jī)制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽(yù)世界的“中國品牌”，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。

【本報(bào)解讀】

建筑業(yè)是最能體現(xiàn)工匠精神的行業(yè)，建筑業(yè)雖為國民經(jīng)濟(jì)作出了巨大貢獻(xiàn)，但工程質(zhì)量問題作為行業(yè)粗放型發(fā)展模式的“后遺癥”，在近年來表現(xiàn)得尤為突出。因此，工匠精神理念對(duì)建筑業(yè)提高工程品質(zhì)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。